回龍觀曾是明朝皇帝謁陵回鑾休憩之地。

　　它與東部緊鄰的另外一大社區(qū)——天通苑一起，成為北京遠(yuǎn)郊區(qū)昌平東南接朝陽、西南接海淀的超大型人口集聚社區(qū)。在這一帶，僅常住人口就集聚了七十余萬。如果加上城中村和社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口，只能用百萬級(jí)模糊處理。

　　從上世紀(jì)末至今，回龍觀的人口已經(jīng)發(fā)展到46萬，面積達(dá)到34平方公里。從目前可以查詢到的人口和地理數(shù)據(jù)而言，回龍觀業(yè)已超越天通苑，堪稱“亞洲第一大社區(qū)”。

　　雖然回龍觀被住建部原副部長仇保興形容為睡城并造成“巨大的鐘擺式城市交通”，但這并不妨礙其城建規(guī)模的飛速擴(kuò)張，城中村被大面積持續(xù)改造。也正由此，腐敗和尋租在這里滋生。

　　2016年8月初，北京市第二中級(jí)法院對(duì)回龍觀鎮(zhèn)黨委原書記郭向東貪污罪、受賄罪一案作出一審判決。法院認(rèn)定，郭向東的兩項(xiàng)罪名均成立，涉案金額3400余萬元。第一財(cái)經(jīng)1℃記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郭向東所聚斂的黑金，全部來源于房地產(chǎn)開發(fā)和城中村改造。

　　郭向東在回龍觀鎮(zhèn)黨委書記任上斂財(cái)?shù)倪^程，與回龍觀鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的突飛猛進(jìn)幾乎同步。該案也成為管窺特大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域官員在城建領(lǐng)域斂財(cái)方式和手段的樣本。

　　涉昌平區(qū)委原書記案

　　今年48歲的郭向東，曾任北京市昌平房地產(chǎn)開發(fā)總公司(以下簡稱“昌房公司”)黨委書記、總經(jīng)理，之前一直從事房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的工作。

　　北京二中院一審查明，2004年至2007年間，郭向東利用擔(dān)任昌房公司黨委書記、總經(jīng)理的職務(wù)便利，伙同北京浴龍溫泉有限責(zé)任公司法定代表人裴然濤，在昌房公司向北京龍鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司轉(zhuǎn)讓富松居住小區(qū)項(xiàng)目的過程中，虛構(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓系浴龍公司介紹并促成的事實(shí)，以支付浴龍公司中介費(fèi)的名義，騙取昌房公司2000萬元后予以侵吞。

　　2004年至2014年間，郭向東先后利用在昌房公司、銘嘉公司以及北京市昌平區(qū)百善鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，全面負(fù)責(zé)昌房公司、銘嘉公司經(jīng)營管理，主持百善鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)工作的職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣1413萬余元。郭向東的行為構(gòu)成貪污罪、受賄罪，2016年8月初，郭向東一審被判處有期徒刑16年。

　　有關(guān)司法材料顯示，郭向東的落馬，源于其卷入昌平區(qū)委原書記佟根柱案。

　　商人史維學(xué)在2004年到昌平進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，佟根柱將史維學(xué)介紹給了郭向東，并讓郭向東從昌房公司找地給史維學(xué)，史維學(xué)最終選定昌平區(qū)歇甲莊地塊。史維學(xué)和佟根柱的情婦龐建貞成立了中港公司，并與昌房公司簽訂協(xié)議。佟根柱指示郭向東，幫中港公司跑政府手續(xù)，協(xié)調(diào)各委辦局。中港公司向昌房公司支付了3000多萬元的管理費(fèi)。

　　2005年，在選定歇甲莊地塊后不久，史維學(xué)到郭向東在昌房公司的辦公室，送給了他50萬元。以感謝郭向東在項(xiàng)目合作中給予的幫助，也為了以后他能繼續(xù)幫忙。郭向東則認(rèn)為他是執(zhí)行佟根柱的指示，不該拿這筆錢，于是找到龐建貞退錢。但龐建貞又將錢送給郭向東，他才沒有再推辭。佟根柱落馬后，史維學(xué)也被調(diào)查，很快就將郭向東牽出。郭向東在被調(diào)查期間交代，騙取昌房公司2000萬元后，為了確保他能直接掌握這筆巨款的使用情況，他將姐姐郭衛(wèi)紅安排到浴龍公司當(dāng)會(huì)計(jì)，幫忙看著這筆錢，需要支出就先和他打招呼，他同意后才可以付款。郭向東還收受行賄人李某贈(zèng)送的一套住宅及位于西城區(qū)永寧胡同的一個(gè)四合院，總價(jià)值超過400萬。郭向東轉(zhuǎn)手將四合院賣掉，獲利高達(dá)2140萬元。

　　行政級(jí)別僅為正處級(jí)的郭向東成為“小官大貪”的典型代表。2015年3月，昌平區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在一次工作講話中提及，在昌平區(qū)被查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，有的案件涉案金額巨大，案情觸目驚心。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部王書合、任鵬舉以權(quán)謀私、瀆職受賄，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部郭向東、鄭永剛等欺上瞞下、大肆斂財(cái)。

　　京城地產(chǎn)江湖一角

　　史維學(xué)是何人?

　　司法材料顯示，史維學(xué)為中港公司法定代表人及負(fù)責(zé)人。中港公司的工商資料顯示，該公司注冊(cè)成立于2005年11月，注冊(cè)資金5000萬元。登記的辦公地址為昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)立湯路上的北方明珠大廈內(nèi)。北方明珠大廈的開發(fā)商為北京中聯(lián)亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(簡稱“中聯(lián)亞公司”)。中聯(lián)亞公司的工商資料顯示，該公司法定代表人也叫史維學(xué)，公司注冊(cè)資金5000萬元。登記的辦公地址為東小口鎮(zhèn)中灘村，距離北方明珠大廈一公里左右。多家媒體的報(bào)道曾提到，中港、中聯(lián)亞這兩家公司的法定代表人史維學(xué)實(shí)際是同一人。國內(nèi)兩家大型房地產(chǎn)企業(yè)知情人士亦認(rèn)同這一觀點(diǎn)。

　　作為北京著名的本地房地產(chǎn)大鱷之一，史維學(xué)除了在北京發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，還在國內(nèi)幾個(gè)著名旅游區(qū)經(jīng)營旅游及地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，出資成立“三亞華創(chuàng)美麗之冠有限公司”、“美麗之冠(黃山)文化旅游發(fā)展公司”、“橫琴東方文化旅游投資開發(fā)有限公司”，工商資料顯示，前述三家公司的注冊(cè)資金分別為1億元、5000萬元及3億元。

　　除了卷入佟根柱案、郭向東案，向這兩名昌平的官員行賄外，史維學(xué)還曾被報(bào)道與國內(nèi)巨騙禹晉永過從甚密。禹晉永曾是中國世代投資集團(tuán)董事局主席，號(hào)稱“中國資本地產(chǎn)的原創(chuàng)者”。早在2010年8月，禹晉永便被眾多媒體曝光“學(xué)歷造假”、“詐捐”、“詐騙”，以及涉嫌偽造土地使用證、虛假注冊(cè)資本、企業(yè)6年零納稅等行為。2014年，因犯合同詐騙罪，禹晉永被法院終審判處有期徒刑11年。

　　禹晉永曾在天津靜海進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，準(zhǔn)備建設(shè)世代新城項(xiàng)目。2008年1月，世代新城項(xiàng)目所在地塊，在天津市土地交易中心掛牌交易。項(xiàng)目要求建設(shè)投資15億元的酒店、投資7億元的國際會(huì)展中心和投資4億元的高檔寫字樓。但禹晉永所在的天津世代置業(yè)有限公司(簡稱“世代置業(yè)”)并未按時(shí)交納保證金并摘牌，最終該項(xiàng)目地塊流拍。工商資料顯示，天津世代置業(yè)成立于2007年7月6日，注冊(cè)資金1000萬元，其中北京國維投資有限公司出資850萬元，禹晉永出資150萬元，公司法定代表人為國維投資的法定代表人史維學(xué)。2010年，中聯(lián)亞公司曾就此事回應(yīng)媒體稱，其與世代置業(yè)的聯(lián)系，主要是曾經(jīng)考慮跟禹晉永合作，但后來感覺條件不成熟，就沒有再合作。

　　而2015年11月，史維學(xué)以三亞華創(chuàng)美麗之冠有限公司負(fù)責(zé)人身份，與曾擔(dān)任過意大利總理的意大利足球大鱷、AC米蘭俱樂部總裁保羅·貝盧斯科尼會(huì)面，商談雙方在足球領(lǐng)域的合作事宜。

　　史維學(xué)現(xiàn)身佟根柱案、郭向東案，在房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)行賄這兩名官員，將京城地產(chǎn)江湖的一角展現(xiàn)在公眾面前。

　　借城中村拆遷斂財(cái)

　　回龍觀鎮(zhèn)位于北五環(huán)外，轄區(qū)內(nèi)有多個(gè)城中村。其中緊鄰京藏高速的史各莊、定福黃莊、東半壁店、西半壁店四個(gè)村，緊緊連在一起，沒有明顯界限。這四個(gè)村形成一個(gè)大型城中村，被外界命名為“北四村”。據(jù)央視報(bào)道，“北四村”人口倒掛很嚴(yán)重，本地村民6000多，外來人口卻高達(dá)9萬。2013年7月，“北四村”被北京市列為治安、交通、消防亂點(diǎn)地區(qū)，需進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　　“北四村”雖亂，但在一些商人眼中，卻有無限商機(jī)。

　　北京市厚富建筑物拆除有限公司(以下簡稱厚富公司)是一家專業(yè)拆遷公司，韓啟武為該公司負(fù)責(zé)人。2013年7月，北四村被列為治安、交通、消防亂點(diǎn)后，韓啟武便判斷，這片大的城中村一定會(huì)拆遷改造。一旦拆遷進(jìn)行，回龍鎮(zhèn)黨委書記將是拆遷項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人。

　　在此之前，郭向東尚擔(dān)任百善鎮(zhèn)黨委書記時(shí)，韓啟武就已經(jīng)結(jié)識(shí)郭向東。通過郭向東，厚富公司獲得百善鎮(zhèn)的拆除違法建筑的工程。作為回報(bào)，韓啟武曾送給郭向東100萬現(xiàn)金。

　　在北四村拆遷中，韓啟武再次聯(lián)系郭向東，希望能通過他承攬到北四村拆除工程。郭向東則答復(fù)，有很多公司想干，競爭激烈，暫時(shí)先等著。

　　韓啟武的預(yù)判最終成為現(xiàn)實(shí)。2014年10月16日，中關(guān)村生命科學(xué)園三期項(xiàng)目拆遷指揮部決定，同意盡快啟動(dòng)回龍觀鎮(zhèn)東半壁店工業(yè)園區(qū)騰退工作;同年10月19日，拆遷現(xiàn)場指揮部成立，郭向東任指揮。

　　得知消息后，韓啟武來到郭向東辦公室，送上200萬元現(xiàn)金，“郭書記，再幫個(gè)忙，讓我們公司來干這次的拆遷工程”。2014年11月24日，郭向東主持現(xiàn)場拆遷指揮部例會(huì)，決定由東半壁店村負(fù)責(zé)審核本村的兩家拆除公司資質(zhì)。在郭向東安排下，厚富公司順利獲得了拆遷工程。厚富公司隨后制定東半壁店村工業(yè)園區(qū)非住宅房屋騰退拆除工程施工組織設(shè)計(jì)方案，并與東半壁店村民委員會(huì)簽訂拆除工程安全協(xié)議。

　　利用市場拆遷利益輸送

　　回龍觀轄區(qū)的回南北路與回昌東路之間的大片區(qū)域，曾是號(hào)稱北京城北最大市場的回龍觀市場所在地，目前部分區(qū)域已被圍擋遮起，拆除工作進(jìn)行之中。城北回龍觀市場于2003年6月投入運(yùn)營，總占地面積972畝，建筑面積31萬平方米，主要經(jīng)營商品項(xiàng)包含米面糧油等30多個(gè)大類，共有近萬個(gè)商戶攤位。

　　作為轄區(qū)內(nèi)最重要的項(xiàng)目之一，城北回龍觀市場肩負(fù)著回龍觀、天通苑兩大超級(jí)社區(qū)百萬居民日常農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重任。

　　城北回龍觀市場極大便利了居民的生活需求，但也聚集了大量的人口，交通擁堵，環(huán)境臟亂差。超大的規(guī)模也帶來管理的問題，城北回龍觀市場也曾被報(bào)道有商販銷售仿冒葡萄酒，有調(diào)料商販銷售罌粟殼。存在消防、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等隱患也不時(shí)見諸報(bào)端。2015年12月開始，在疏解非首都功能和疏散北京外來人口政策的大背景下，按照統(tǒng)一部署，城北回龍觀市場進(jìn)行全面騰退改造，城北回龍觀市場成為歷史。

　　1℃記者從郭向東案司法材料中發(fā)現(xiàn)，2011年到2015年這4年中，城北回龍觀市場還歷經(jīng)了兩次拆遷改造，一次是與軌道交通昌平線與地鐵8號(hào)聯(lián)絡(luò)線工程項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生，另一次則為回昌東路改造工程。郭向東并未直接利用這兩次改造斂財(cái)，但城北回龍觀市場的經(jīng)營方卻通過這兩次改造與郭向東熟識(shí)，最終向其送錢以求在后來的拆遷改造中獲得郭向東的協(xié)調(diào)和幫助。

　　城北回龍市場由北京市西三旗新龍集團(tuán)有限公司(以下簡稱新龍集團(tuán))創(chuàng)辦，宋某為新龍集團(tuán)實(shí)際控制人。2013年春節(jié)，郭向東到回龍觀鎮(zhèn)任職剛滿一年，宋某來到郭向東的辦公司，與郭向東聯(lián)絡(luò)感情。為了獲得郭向東對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)照，宋某送給郭向東30萬元。而2014年春節(jié)及10月，宋某又兩次來到郭向東辦公司，共給郭向東50萬元。這次送錢的目的，則是新龍集團(tuán)已經(jīng)獲知城北回龍觀市場將進(jìn)行騰退改造，因此聯(lián)絡(luò)郭向東了解拆遷改造情況，并希望他在改造中提供協(xié)調(diào)和幫助。郭向東均欣然笑納。

　　司法材料顯示，在之前的兩次拆遷改造中，新龍集團(tuán)分別獲得拆遷補(bǔ)償款1.3億余元及6100余萬元。

　　落馬前一周仍受百萬現(xiàn)金

　　力品置業(yè)，一家位于上海的從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，于2003年創(chuàng)立。工商資料顯示，該公司注冊(cè)資金3000萬元，系上海力品企業(yè)(集團(tuán))有限公司(以下簡稱“力品企業(yè)”)出資創(chuàng)立，應(yīng)文華擔(dān)任董事長。與眾多國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)大鱷相比，力品置業(yè)無論從實(shí)力還是名氣，都并不顯眼。經(jīng)過多年發(fā)展，這家房企通過參股、并購以及與地方政府合作拿地開發(fā)等形式，在昆明、重慶、青島等多個(gè)全國核心城市的房地產(chǎn)開發(fā)中均有斬獲。其中，力品置業(yè)及力品企業(yè)在昆明出資創(chuàng)辦昆明之江置業(yè)有限公司(以下簡稱“之江置業(yè)”)，參與當(dāng)?shù)刂睦ッ骼辖值拈_發(fā)。

　　2014年9月，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布通報(bào)稱，之江置業(yè)在未取得商品房預(yù)售許可證的情況下，于2009年至2011年與昆明老街珠寶有限公司擅自簽訂了兩處房產(chǎn)項(xiàng)目的整體銷售合同，并收取了部分售房款。昆明市住建局責(zé)令之江置業(yè)停止一切違規(guī)銷售活動(dòng)，解除并終止與各方簽署的相關(guān)購買協(xié)議，退還已收取的所有相關(guān)款項(xiàng)。將之江置業(yè)列入不良信用記錄黑名單。2014年10月9日，之江置業(yè)回應(yīng)稱，該公司的相關(guān)行為的確違反了有關(guān)房產(chǎn)銷售法規(guī)，接受了主管部門調(diào)查并已按要求終止了該等合約，完成了整改。整個(gè)事件的處理已經(jīng)結(jié)束。

　　昆明老街開發(fā)事件不久，2014年11月，應(yīng)文華得知，北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)A村有一塊地要進(jìn)行開發(fā)。應(yīng)文華對(duì)此產(chǎn)生了興趣，有意參與這一開發(fā)，于是通過北京市的“關(guān)系”聯(lián)系到了郭向東，以及時(shí)任回龍觀鎮(zhèn)工業(yè)公司負(fù)責(zé)人周某。應(yīng)文華在回龍觀鎮(zhèn)工業(yè)公司會(huì)議室見到了周某，郭向東當(dāng)時(shí)在回龍觀鎮(zhèn)政府開會(huì)，應(yīng)文華于是先和周某進(jìn)行了交流。“A村土地由北京市這一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，回龍觀鎮(zhèn)決定不了開發(fā)安排”，周某告訴應(yīng)文華，回龍觀鎮(zhèn)南店村的一塊土地正好也要開發(fā)，鎮(zhèn)里也在尋找一級(jí)開發(fā)商。“多謝周總介紹這個(gè)信息，我們公司愿意參與”，應(yīng)文華對(duì)于這個(gè)額外獲得的信息表示了濃厚興趣。

　　就在此時(shí)，郭向東進(jìn)入辦公室，經(jīng)過介紹和寒暄，郭向東也向應(yīng)文華表示，南店村這一地塊的開發(fā)，當(dāng)時(shí)還沒有立項(xiàng)，但立項(xiàng)開發(fā)不成問題，利潤肯定有保證。既然是有朋友介紹，力品置業(yè)可以參與這個(gè)開發(fā)。

　　南店村位于回龍觀鎮(zhèn)西南，與海淀區(qū)西三旗地區(qū)緊鄰，地理位置優(yōu)于回龍觀鎮(zhèn)東部及北部地區(qū)，地塊價(jià)值高。1℃記者獲悉，郭向東向應(yīng)文華介紹的南店村土地開發(fā)項(xiàng)目，是南店村舊村改造土地改造，可以用于建設(shè)住宅項(xiàng)目。

　　2014年11月底，應(yīng)文華再次來到北京約見郭向東，兩人在金融街的七彩云南茶樓喝茶。“上次談了南店村開發(fā)的事情，我們公司有興趣參與開發(fā)，也有這個(gè)資金實(shí)力”，應(yīng)文華希望能成功談下這個(gè)開發(fā)項(xiàng)目。“給你們公司做，這是可以的，但是必須經(jīng)過區(qū)里審批”，郭向東并未直接同意力品置業(yè)的開發(fā)意愿。應(yīng)文華對(duì)此早有準(zhǔn)備，他也了解到，按照工作權(quán)限的配置，郭向東作為回龍觀鎮(zhèn)黨委書記，對(duì)進(jìn)行南店村一級(jí)開發(fā)的公司有決定權(quán)，沒有他的同意，力品置業(yè)公司不可能拿到項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，只要他向昌平區(qū)推薦力品置業(yè)公司，沒有意外情況，區(qū)里一般不會(huì)否定。

　　來北京前，應(yīng)文華專門從公司提取100萬現(xiàn)金，喝茶結(jié)束送郭向東離開時(shí)，應(yīng)文華將100萬現(xiàn)金放到郭向東的車內(nèi)，郭向東毫無推辭便駕車離開。

　　很快，力品置業(yè)與郭向東達(dá)成口頭參與意向，將一份框架協(xié)議討論稿發(fā)給回龍觀鎮(zhèn)工業(yè)公司。2014年12月初，郭向東被北京市委調(diào)查?？蚣軈f(xié)議尚未簽署，力品置業(yè)最終沒能開發(fā)這一地產(chǎn)項(xiàng)目。應(yīng)文華送給郭向東的100萬現(xiàn)金，也成為郭向東的最后一筆受賄款。從收受這筆巨款到被紀(jì)委調(diào)查，僅僅相隔一周左右時(shí)間。

　　南店村附近的多名房地產(chǎn)中介人士介紹，目前這一地塊的商品房已在每平米4萬元左右。

　　郭向東落馬8個(gè)月后，2015年7月下旬，昌平區(qū)政府宣布，回龍觀鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整已獲得北京市政府批準(zhǔn)?；佚堄^鎮(zhèn)政府將撤銷，整個(gè)地區(qū)拆分為回龍觀、龍澤園、史各莊3個(gè)街道辦事處。新的三個(gè)街道辦區(qū)域?qū)凑?ldquo;面積不小于3平方公里、人口不超過15萬人”的原則設(shè)置。曾經(jīng)的超級(jí)大型社區(qū)將成為歷史。